Overmeer-Zuid te Nederhorst den Berg

De Structuurvisie 2040 is op 16 februari 2010 door de Gedeputeerde Staten vastgesteld en is vervolgens op 21 juli 2010 door de Provinciale Staten van de provincie Noord-Holland unaniem aangenomen. In de structuurvisie legt de provincie vast welke provinciale belangen een rol spelen bij de ruimtelijke ordening. De visie dient als leidraad voor de manier waarop de ruimte zich de komende dertig jaar moet ontwikkelen. Samen met de structuurvisie is de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie opgesteld. De PRV draagt zorg voor een heldere doorwerking naar de gemeentelijke bestemmingsplannen.

In de structuurvisie legt de provincie drie hoofdbelangen vast, te weten:

De provincie stelt dat het bestaand bebouwd gebied verder wordt verdicht door de bouw van zo'n 200.000 woningen in de provincie. Er wordt eveneens ingezet op de ruimtelijke ontwikkeling van OV-knooppunten. Het doel is om hiermee meer ruimte in het buitengebied te behouden en voldoende mogelijkheden te behouden voor duurzame economische ontwikkelingen, recreatie en natuur.

In de structuurvisie is een kaart opgenomen. Hierin is aangegeven welke functie onderhavig plangebied heeft. Aan de hand hiervan kan worden bepaald welke voorwaarden worden gesteld aan ruimtelijke ontwikkelingen binnen de functie. Afbeelding 12 toont de uitsnede van kaart van de provinciale structuurvisie.

De betrokken gronden zijn in de structuurvisie deels aangewezen als 'kleine kernen en bebouwing in buitengebied Bestaand Bebouwd Gebied (BBG)' en deels als 'Nationale landschappen van veenweide en droogmakerijen'. Daarbij geldt grotendeels de aanduiding 'Nieuwe Hollandse Waterlinie'.

In het kader van project Overmeer-Zuid zijn alleen ruimtelijke ontwikkelingen voorzien binnen de aanduiding die geldt voor bestaand bebouwd gebied.  Het zuidelijke deel is gelegen binnen een nationaal landschap. Binnen het zuidelijke gebied is echter een uitwerkingsbevoegdheid opgenomen ten behoeve van een woonfunctie met veestalling. De overige bestemmingen en functies binnen dit deel worden ongewijzigd overgenomen. De structuurvisie laat in eerste instantie geen nieuwe woonfuncties toe in het landelijk gebied. In het kader van het op te stellen uitwerkingsplan is een ontheffing op basis van de provinciale verordening noodzakelijk. Vanuit het ruimtelijke beleid zoals is opgenomen in de structuurvisie 2040 bestaat er geen bezwaar tegen de inpassing van het project Overmeer-Zuid.

De verordening stelt regels en voorwaarden waaraan de inhoud van (gemeentelijke) bestemmingsplannen, projectbesluiten en beheersverordeningen moeten voldoen. De basis voor de regels wordt gevormd door de streekplannen Noord-Holland Zuid en Noord.

De provinciale verordening is opgesteld naar aanleiding van het vervallen van de goedkeuring door Gedeputeerde Staten van bestemmingsplannen met de invoering van de Wro per 1 juli 2008.

Inhoudelijk gaat de verordening hoofdzakelijk in op het realiseren van stedelijke functies buiten de rode contour, het vrijkomen van agrarische bebouwing en natuur- en landschapsbescherming.

In het kader van onderhavig plan worden de ontwikkelingen hoofdzakelijk voorzien binnen bestaand bebouwd gebied. Tegen de ontwikkeling van de beoogde functies binnen bestaand bebouwd gebied bestaat vanuit de provinciale verordening geen bezwaar.

Het deel ten zuiden van het boezemkanaal is echter buiten het bestaand bebouwd gebied gelegen. De bestaande woning met veestallen wordt verplaatst naar dit gebied. Op basis van artikel 13 uit de provinciale verordening is de ontwikkeling van nieuwe woningbouw niet toegestaan in het landelijk gebied. Artikel 13 lid 2 stelt dat Gedeputeerde Staten ontheffing verlenen voor het toestaan van woningbouw. Voor het verlenen van de ontheffing gelden een aantal voorwaarden (artikel 12 lid 3), te weten:

De ontwikkeling van het project Overmeer-Zuid is voorzien binnen de rode contour. De herontwikkeling van bestaande functies en de inpassing van nieuwe functies wordt op een zorgvuldige wijze gedaan. Het deel ten zuiden van het boezemkanaal is gelegen buiten de rode contour. Het nieuwe bestemmingsplan is voor dit deel hoofdzakelijk conserverend van aard. Afgezien voor het perceel waarop de verplaatsing van de bestaande woonfunctie met veestallen is voorzien. Voor dit perceel is een uitwerkingbevoegdheid opgenomen. Het plan voorziet derhalve in een toevoeging van stedelijke functies buiten de rode contour. Ten aanzien van verstedelijking buiten de rode contour dient te worden voldaan aan een set regels uit de Provinciale verordening. Het aanvragen van een ontheffing bij Gedeputeerde Staten is noodzakelijk. De ontheffing wordt in het kader van uitwerkingsplan ten behoeve van de uitwerkingsbevoegdheid aangevraagd. De gemeente zal zorg dragen voor de aanvraag en de dat er voldaan wordt aan de voorwaarden.