Kortenhoefsedijk 198

1.1 Algemeen

Wijdemeren Ontwikkeling B.V. is van plan de bestaande jachthaven aan de Kortenhoefsedijk 198 in Kortenhoef te transformeren naar een woonschepenhaven en twee woningen te realiseren , bestaande uit 6 woonschepen en 2 woning (twee-onder-een-kap).

Voorliggend bestemmingsplan vormt de juridische en planologische onderbouwing voor de transformatie van de bestaande jachthaven naar een woonschepenhaven.

1.2 Ligging van het plangebied

Het plangebied ligt aan de Kortenhoefsedijk 198 in Kortenhoef. Het plangebied is in figuur 1.1. globaal weergegeven met een rode contour.

Figuur 1.1: Globale ligging plangebied

1.3 Vigerend bestemmingsplan

Totdat dit bestemmingsplan in werking treedt, is voor de gronden binnen het plangebied het bestemmingsplan Het Dode Eind van kracht. Dit bestemmingsplan is 31 mei 2007 door de gemeenteraad vastgesteld en 27 november 2007 goedgekeurd door de provincie noord-Holland.

Figuur 1.2: Uitsnede bestemmingsplan Het Dode Eind

De gronden van het plangebied zijn in het vigerende plan grotendeels bestemd als Jachthaven (rood gearceerd in figuur 1.2.) en als Verkeersdoeleinden (grijs gearceerd in figuur 1.2).

De voor Jachthaven aangewezen gronden zijn bestemd voor ligplaatsen voor pleziervaartuigen, steigers, verhuur van boten, jachtmakelaardij, sanitaire voorzieningen, reparatiewerkzaamheden behorende bij een jachthaven, welke zijn opgenomen tot maximaal categorie 3 van de bij de voorschriften behorende Staat van Bedrijfsactiviteiten, detailhandel in watersportartikelen, botenloods, bedrijfswoningen, groenvoorzieningen, water, erven, toegangswegen, paden en parkeervoorzieningen met bijbehorende bouwwerken.

De voor Verkeersdoeleinden aangewezen gronden zijn bestemd voor wegen met maximaal twee rijstroken voor het gemotoriseerd verkeer, met uitzondering van vluchtstroken en in- en uitvoegstroken, haltevoorzieningen voor het openbaar vervoer, parkeervoorzieningen, afschermend groen, groenvoorzieningen en water met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

De woonschepenhaven en de twee reguliere woningen kunnen op grond van het vigerende bestemmingsplan niet worden gerealiseerd.

1.4 Leeswijzer

Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 een beschrijving gegeven van de huidige situatie van het plangebied. Tevens wordt kort ingegaan op de ontstaansgeschiedenis. Hoofdstuk 3 beschrijft in hoofdlijnen de beleidskaders die ten aanzien van het plangebied gelden. In hoofdstuk 4 worden de relevante omgevingsaspecten, zoals milieutechnische randvoorwaarden en de natuuraspecten behandeld. Hoofdstuk 5 geeft een beschrijving van de waterbelangen. Hoofdstuk 6 gaat in op de planopzet. In hoofdstuk 7 wordt de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid beschreven.

2.1 Ontstaansgeschiedenis

Het plangebied ligt in het overgangsgebied tussen de Vecht in het westen en het Gooi in het oosten. Het gebied is van oorsprong een laagveengebied. Als gevolg van de ontginning in het veengebied ontstonden in de 11e eeuw de veenweidegebieden. De natuurlijke ontwatering vond plaats via de Vecht.

Voor de ontginning van het gebied werd dwars door het veengebied een ontsluitingsweg aangelegd. Loodrecht op de richting van de weg werden de kavels uitgezet. De ontginning van het gebied ten zuiden van de Horstermeerpolder is begonnen vanuit de ontsluitingsweg tussen ‘s-Graveland en Oud-Loosdrecht, de Kortenhoefsedijk. Aan deze weg heeft zich de eerste bebouwing gesitueerd.

In een later stadium is men het veen gaan afgraven ten behoeve van de turfwinning. In de 17e en 18e eeuw werd op grote schaal verveend, om te voorzien in de toenemende brandstofbehoefte van de steden Amsterdam en Utrecht. Pas rond 1950 is aan de vervening een eind gekomen.

Omdat het zand onder het veen in oostelijke richting oploopt, lag de dikste laag veen aan de westzijde waar ook de meeste turf werd afgegraven. Bij het vervenen werd het veen uit petgaten gegraven of gebaggerd, waarna het te drogen werd gelegd op zetwallen om vervolgens als turf te worden afgevoerd. De restanten, de zetwallen zijn weggeslagen waardoor een plassengebied is ontstaan.

Aan de oostzijde van de Kortenhoefsedijk is op veel kleinere schaal verveend. Hier is het (veen)weidegebied voor een groot deel behouden. Waar verveend is, heeft zich moerasbos ontwikkeld.

2.2 Huidige situatie

In het plangebied is Watersportbedrijf De Ankerplaats en bijbehorende jachthaven gevestigd.

Figuur 2.1: Plangebied weergegeven met een rode contour.

De gronden liggen ten (noord)westen van de Kortenhoefsedijk. Het voorste deel bestaat uit een landdeel met bijbehorende bedrijfsgebouwen, bedrijfswoning en parkeerplaatsen, het achterste deel uit water met bijbehorende aanlegsteigers voor boten.

De ontwikkelingslocatie grenst zowel aan de noord- als zuidzijde aan bestaande woonschepenhavens, waarbij de woonschepenhaven aan de zuidkant tevens dient als jachthaven. De ligging van de bestaande woonschepenhavens zijn goed zichtbaar in figuur 2.1 en globaal aangeduid met een groene contour. Daarnaast bevinden zich enkele woningen in de directe nabijheid van de ontwikkelingslocatie. In figuur 1.2 is met een uitsnede van de vigerende plankaart een duidelijk onderscheid weergegeven van de diverse functies.

Het plangebied ligt buiten Natura 2000-gebied; het grenst aan de westzijde wel direct aan Natura 2000-gebied. In figuur 2.2. is de ligging van het plangebied in relatie tot het Natura 2000-gebied weergegeven.

Figuur 2.2: Ligging Natura 2000-gebied, rood gearceerd, met ontwikkelingslocatie in geel aangegeven (globaal)

2.3 Beoogde situatie

De voorgenomen planontwikkeling is tweeledig. Ten eerste wil de initiatiefnemer de bestaande jachthaven aan de Kortenhoefsedijk 198 omzetten naar een woonschepenhaven voor maximaal 6 woonschepen, waarvan 5 woonschepen in de vrije sector en 1 woonschip met drie wooneenheden in de sociale sector.

De vrije sector woonschepen zijn 16,6 bij 6 meter, de sociale met drie wooneenheden meet 18 bij 5 meter. De vrije sector woonschepen, gelegen aan de zuidkant van de steiger worden voorzien van terrassen (lichtgroene arcering in figuur 2.3)

Ten tweede is de ambitie ter plaatse van de bestaande bedrijfswoning twee nieuwe reguliere woningen in de vorm van een twee-onder-een-kapper te realiseren. De oppervlakte per woning is circa 85 m2, die van de aanbouwen/aangebouwde bijgebouwen is circa 30 m2.

Op het terrein worden in totaal 25 parkeerplaatsen aangelegd.

Het plangebied wordt aan de zuidoostkant ontsloten vanaf de Kortenhoefsedijk.

Figuur 2.3: Beoogde situatie

3.1 Rijksbeleid

3.2 Provinciaal en regionaal beleid

3.3 Gemeentelijk beleid

4.1 Verkeer en parkeren

In het kader van dit bestemmingsplan is de verkeersgeneratie en parkeerbehoefte bepaald. Dit onderzoek is als bijlage 1 bijgevoegd en hieronder samengevat.

Om de verkeersgeneratie en parkeervoorzieningen in de jachthaven te berekenen, zijn voor zowel de woonschepen als de woningen de verkeersgeneratie en de parkeerbehoefte berekend. Tevens wordt de verkeersgeneratie en de parkeerbehoefte van de bestaande situatie bepaald.

• Voor de woningen is uitgegaan van het CROW: een twee-onder-een-kap-woning, koopwoning. De verkeersgeneratie is 8,2 motorvoertuigen per etmaal (mvt/etm). De parkeerbehoefte is 2,6 pp per woning (gemeentelijk beleid, eengezinswoning).
• Een woonschip is niet een aparte categorie in de kencijfers van het CROW. Omdat een woonschip normaliter kleiner is dan een woonhuis, is voor de verkeersintensiteiten en parkeercijfers de categorie "koop, etage, goedkoop" aangehouden (verkeersgeneratie 6,0 mvt/etm). Het gemeentelijk beleid kent geen parkeernorm voor woonschepen. De parkeerbehoefte is volgens de CROW koop, etage, goedkoop 2,0 pp per woning, i.c. woonschip).
• Voor het bestaande kantoor (botenmakelaar) geldt volgens het CROW een verkeersgeneratie van 17,7 mvt/etm/100 m2 bvo. De parkeerbehoefte is van 3,8 per 100 m2 bvo (kantoor met baliefunctie).
• De werkplaats kent volgens het CROW een verkeersgeneratie van 10,9 mvt/etm/100 m2 bvo. Volgens gemeentelijk beleid is de parkeerbehoefte 2,6 pp per 100m2 bvo (bedrijf arbeidsintensief).
• Voor de jachthaven gaat de CROW uit van 26,6 mvt/etmaal per 100 ligplaatsen. Vanwege grote verschillen in jachthavens zijn de verkeerkencijfers indicatief. In de CROW-publicatie is opgemerkt dat van deze functie alleen globale kencijfers voor de verkeersgeneratie gegeven kunnen worden. Bij het toepassen van deze cijfers moet een forse marge in acht worden genomen. De parkeerbehoefte bij een jachthaven is 2 parkeerplaatsen per 3 ligplaatsen (gemeentelijke parkeercijfers). Voor de berekening is uitgegaan van enkel ligplaatsen. In de bestaande situatie wordt een deel van de ligplaatsen benut voor boten voor de verkoop. Dit levert mogelijk een iets andere verkeersstroom dan enkel ligplaatsen van boten. Omdat de kencijfers een grove inschatting zijn van de verkeersgeneratie, valt dit gebruik in de marge van de kencijfers. Het aantal ligplaatsen is bepaald aan de hand van luchtfoto’s. Hieruit volgt, dat er maximaal 66 ligplaatsen zijn. Dit is tevens de maximale invulling op basis van het bestemmingsplan.

Dit leidt tot de volgende berekening van de verkeersgeneratie en parkeerbehoefte.

Tabel 1: Berekening verkeersgeneratie en parkeerbehoefte

Zoals in tabel 1 is te zien zal de totale verkeersgeneratie van de nieuwe woonschepen op een gemiddelde werkdag circa 77 mvt/etmaal zijn. De nieuwe totale verkeersgeneratie zal toenemen met circa 34 motorvoertuigen per etmaal. De parkeerbehoefte zal afnemen met circa 26 parkeerplaatsen. Het parkeren wordt op eigen terrein gerealiseerd.

Op basis van de gehanteerde parkeernormen van 2,7 parkeerplaatsen per vrije sector woonschip, 2 parkeerplaatsen per sociale sector woonschip en 2,6 parkeerplaatsen per woning (twee-onder-een-kapper) moeten er dus 25 parkeerplaatsen (24,7, afgerond naar boven) worden gerealiseerd. Hier wordt met het plan aan voldaan. Hieruit volgt dat er vanuit de aspecten verkeer en parkeren geen belemmeringen zijn voor de uitvoering van het bestemmingsplan.

4.2 Bedrijven en milieuzonering

Voor het behoud en de verbetering van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving is een juiste afstemming tussen de aanwezige functies en wonen noodzakelijk. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van een milieuzonering die uitgaat van richtinggevende afstanden tussen hinderlijke functies (in de vorm van gevaar, geluid, geur, stof) en gevoelige functies. In de brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) (versie 2009) zijn deze richtafstanden opgenomen. Van deze richtafstanden kan gemotiveerd worden afgeweken.

Deze afstanden gelden in principe tussen enerzijds de perceelgrens van het bedrijf en anderzijds de gevel van een woning. De twee omgevingstypes die de VNG hanteert zijn, rustige woonwijk en rustig buitengebied en gemengd gebied. Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied.

In Bedrijven en milieuzonering (VNG, 2009) worden de volgende richtafstanden per bedrijfstype geadviseerd voor nieuwe bestemmingsplannen.

Het plangebied ligt in een gebied langs hoofdinfrastructuur (Vreelandseweg). In het gebied komen bovendien naast woningen / woonschepen ook bedrijven en een jachthaven voor. Het gebied wordt derhalve beschouwd als een gemengd gebied.

De scheepswerf en de bedrijfspercelen aan de noordkant, waar maximaal categorie 3.2-werkzaamheden (scheepswerf) en 3.1-werkzaamheden (bedrijfspercelen) zijn toegestaan liggen op ten minste 75 meter afstand van de geprojecteerde woonschepen. De aan te houden afstand in een gemengd gebied is respectievelijk 50 meter en 30 meter.

De jachthaven aan de zuidkant is een categorie 3.1-bedrijf. In een gemengd gebied geldt een minimale afstand tot woningen van 30 meter. De afstand van de perceelsgrens van de jachthaven bedraagt circa 35 meter tot de geprojecteerde woonschepen.

In de woonschepenhaven/jachthaven aan de zuidkant zijn in het tevens reparatiewerkzaamheden toegestaan tot maximaal categorie 3.2. De geprojecteerde woonschepen liggen op een kortere afstand dan 50 meter. In het betreffende gebouw waar de activiteiten mogen worden uitgevoerd (Kortenhoefsedijk 202/203) zijn deze werkzaamheden niet aanwezig; het gebouw is in gebruik als woning en havenkantoor. Voor een kantoor geldt in een gemengd gebied een aan te houden afstand van 0 meter (categorie 1-bedrijf). Dat levert derhalve geen belemmering op. Daarbij geldt dat de bestaande woonschepen op 13 meter (aan de noordkant), 11 meter (aan de oostkant) en 5 meter (aan de zuidkant) liggen. De geprojecteerde woonschepen liggen op ten minste 20 meter afstand. De mogelijkheid om de in het bestemmingsplan toegestane 3.2 activiteiten op de betreffende gronden te ontplooien wordt in de bestaande situatie dus reeds beperkt door de aanwezige woonschepen.

Op grond van bovenstaande wordt geconcludeerd wordt dat er ter plaatse van de geprojecteerde woonschepen sprake is van een goed woon- en leefklimaat en dat de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven niet wordt beïnvloed. Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoering van het plan voor de aspecten stof, geur, gevaar en geluid.

4.3 Geluid

Op grond van de Wet geluidhinder dienen bij de vaststelling of herziening van een bestemmingsplan de grenswaarden van de Wet geluidhinder in acht te worden genomen. De woonschepen liggen in de geluidzone van de Vreelandseweg en de Kortenhoefsedijk. De geluidbelasting vanwege het wegverkeer op de woonschepen en de woningen is derhalve voor die wegen onderzocht. Het onderzoek is als bijlage 3 bijgevoegd.

Met het onderzoek is in beeld gebracht wat de geluidinvloed is vanwege de nabijgelegen wegen op de haven voor woonschepen, een zogenoemd ‘geluidgevoelig terrein’ in de zin van de Wet geluidhinder en op de nieuw te bouwen woningen, zogenoemde ‘geluidgevoelig objecten’ in de zin van de Wet geluidhinder. Daarnaast is de in beeld gebrachte geluidinvloed getoetst aan de kaders die volgen uit de Wet geluidhinder.

Uit de resultaten volgt dat de geluidbelasting op het plangebied ten gevolge van de Kortenhoefsedijk voor het richtjaar 2030 ten hoogste 49 dB inclusief aftrek bedraagt (op de twee-onder-een-kapwoningen). De geluidbelasting op de ligplaatsen voor woonschepen ten gevolge van de Vreelandseweg voor het richtjaar 2030 bedraagt ten hoogste 53 dB inclusief aftrek.

De geluidbelasting op de geprojecteerde sociale woonschepen ten gevolge van de Vreelandseweg voor het richtjaar 2030 bedraagt ten hoogste 52 dB inclusief aftrek. De geluidbelasting op de geprojecteerde twee-onder-een-kapwoningen ten gevolge van de Vreelandseweg voor het richtjaar 2030 bedraagt ten hoogste 52 dB inclusief aftrek.

Omdat de voorkeursgrenswaarde ingevolge de Wet geluidhinder wordt overschreden (vanwege het geluid op de Vreelandseweg en de Kortenhoefsedijk) wordt in het onderstaande ingegaan op de haalbaarheid/effectiviteit van (theoretisch) mogelijke maatregelen.

Bronmaatregelen

Wegdekvervanging

Het vervangen van het wegdek van de Vreelandseweg door een stillere soort voor enkel dit project zal stuiten op bezwaren van in ieder geval financiële aard, gezien de schaal van het project (5 woonschepen in de vrije sector en 1 woonschip met drie wooneenheden in de sociale sector en twee woningen). Het toepassen van deze bronmaatregel op de Vreelandseweg wordt daarom niet doelmatig geacht.

Overdrachtsmaatregelen

Geluidsscherm

Wegens overschrijding van de voorkeursgrenswaarde als gevolg van wegverkeer op de Vreelandseweg en de Kortenhoefsedijk kan worden overwogen een geluidsscherm te plaatsen. Een dergelijke toepassing is echter ingrijpend en brengt zeer hoge kosten met zich mee. Gezien de schaal van het project, en tevens landschappelijke en stedenbouwkundige bezwaren in acht nemende, is het niet aannemelijk dat (aanvullende) overdrachtsmaatregelen doelmatig zijn.

Ontvangermaatregelen

Afstandsvergroting

De mogelijkheden tot vergroting van de afstand tussen de Vreelandseweg of Kortenhoefsedijk en de woningen/de ligplaatsen voor woonarken zijn zeer beperkt. De woonarken zijn bestemd in een reeds aanwezige haven, wat op een vaste afstand ligt van de weg die niet is te vergroten. De geprojecteerde woningen hebben tevens zeer weinig ruimte tot verplaatsing gezien de ontsluitingswegen die langs het perceel liggen.

Gevelisolatie

Het binnenmilieu wordt voor de nieuw te bouwen woningen beschermd door de eisen opgelegd vanuit het Bouwbesluit. De geluidwering van de gevel dient zodanig te zijn dat het resulterende geluidniveau in de woning niet meer bedraagt dan 33 dB. Bij deze berekening wordt in de regel de cumulatieve geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer gebruikt.

Gezien het voorgaande kan het college van B&W overwegen een hogere waarde vast te stellen van:

Vreelandseweg

• Ligplaatsen voor woonschepen (geluidgevoelig terrein): Aanvraag hogere waarde van ten hoogste 53 dB voor het terrein (voor 5 woonschepen
• Geprojecteerde sociale wooneenheden in 1 woonschip: Aanvraag hogere waarde van ten hoogste 52 dB voor 3 sociale wooneenheden;
• Geprojecteerde twee-onder-een-kapwoningen: Aanvraag hogere waarde van ten hoogste 52 dB voor twee geprojecteerde woningen.

Kortenhoefsedijk

• Geprojecteerde twee-onder-een-kapwoningen: Aanvraag hogere waarde van ten hoogste 49 dB voor twee geprojecteerde woningen.

Uit de resultaten volgt dat de cumulatieve geluidbelasting op het geluidgevoelig terrein voor het richtjaar 2030 ten hoogste 56 dB bedraagt exclusief aftrek. De cumulatieve geluidbelasting op de geprojecteerde sociale wooneenheden voor het richtjaar 2030 bedraagt ten hoogste 54 dB bedraagt exclusief aftrek.

De cumulatieve geluidbelasting op de geprojecteerde twee-onder-een-kapwoningen voor het richtjaar 2030 bedraagt ten hoogste 56 dB bedraagt exclusief aftrek. Letterlijke toepassing van de normen is bij de beoordeling van cumulatie niet aan de orde.

4.4 Luchtkwaliteit

Voor een aantal projecten, waarvan duidelijk is dat deze niet in betekenende mate bijdragen aan luchtkwaliteit, hoeft niet getoetst te worden aan de grenswaarden. Dit is geregeld in het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (NIBM). In de bij dit besluit behorende Regeling NIBM is de lijst met categorieën van gevallen (kantoor- en woningbouwlocaties, specifieke inrichtingen) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Voor woningbouwlocaties met minder dan 1.500 woningen (in geval van één ontsluitingsweg) hoeft geen beoordeling op luchtkwaliteit plaats te vinden. Het plan kan dus zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden.

Voor de zorgvuldigheid is het plan ook getoetst met toepassing van de zogenaamde NIBM-tool. Conform paragraaf 4.1 is er sprake van een toename van 34 motorvoertuigen per etmaal en leidt het plan zelf tot circa 75 verkeersbewegingen per etmaal. Uit de NIBM-tool versie 28 maart 2019 (figuur 4.1) volgt dat de bijdrage van het verkeer niet in betekenende mate is.

Figuur 4.1: NIBM-tool

Voor wat betreft het woon- en leefklimaat ter plaatse aan de hand van de bestaande situatie inzake luchtkwaliteit is aan de hand van de monitoringstool die bij het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit hoort is een toetsing van de luchtkwaliteit gedaan voor de jaren 2020 en 2030 waarbij is beoordeeld op de meest nabij de weg gelegen rekenpunten, i.c. de Vreelandseweg en Kortenhoefsedijk. De resultaten daarvan zijn hieronder weergegeven:

Uit de tabel blijkt dat de grenswaarden niet worden overschreden en er dus sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

Het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen), die beperkingen stelt aan de vestiging van ‘gevoelige bestemmingen' in de nabijheid van provinciale en rijkswegen is vanwege de afstanden tot dergelijke wegen niet van toepassing. De provinciale weg ligt op meer dan 50 meter; de rijksweg A2 op meer dan 300 meter.

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor uitvoering van het plan.

4.5 Externe veiligheid

Bij Externe Veiligheid (EV) gaat het om de gevaren die de directe omgeving loopt in het geval er iets mis mocht gaan tijdens de opslag, productie of het transport van gevaarlijke stoffen. De daaraan verbonden risico's moeten aanvaardbaar blijven. Binnen de EV worden twee normstellingen gehanteerd:

• het plaatsgebonden risico (PR) richt zich vooral op de te realiseren basisveiligheid voor burgers.
• het groepsrisico (GR) stelt beperkingen aan de maatschappelijke ontwrichting als gevolg van calamiteiten met gevaarlijke stoffen

Bebouwing is niet toegestaan binnen de zogenaamde 10-6 contour van het PR:

• rond inrichtingen, waarin opslag/verwerking van gevaarlijke stoffen plaatsvindt;
• langs transportroutes (weg, spoor, water, buisleiding) waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd.

Risico's verbonden aan het transport van gevaarlijke stoffen zijn in kaart gebracht in de diverse risicoatlassen. In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI) is opgenomen dat voor iedere toename van het GR een verantwoordingsplicht geldt, ook als de verandering geen overschrijding van de norm veroorzaakt.

Antea Group heeft onderzoek gedaan naar het aspect externe veiligheid. De resultaten van dit onderzoek zijn weergegeven in bijlage 2 en hieronder samengevat.

Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van één risicobronnen: de provinciale weg N201 (Vreelandseweg). De weg heeft geen 10-6 plaatsgebonden risicocontour, het plaatsgebonden risico vormt daarmee geen belemmeringen. De hoogte van het groepsrisico neemt toe ten gevolge van de voorgenomen ontwikkeling, maar is lager dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde. Conform het Besluit externe veiligheid transportroutes zijn elementen ter verantwoording van het groepsrisico beschouwd. Het bevoegd gezag kan deze elementen betrekken bij de besluitvorming ten aanzien van het ruimtelijk plan. Deze elementen zijn hieronder beschreven.

Zelfredzaamheid

Zelfredzaamheid is de mate waarin personen in staat zijn zichzelf (zonder hulp van buitenaf) in geval van een calamiteit in veiligheid te brengen. Het gewenste handelingsperspectief in geval van een calamiteit (schuilen en/of vluchten) is afhankelijk van het scenario. Binnen het plangebied zijn geen ontwikkelingen opgenomen die langdurig verblijf van beperkt zelfredzame personen faciliteren.

Alarmering

Gerichte risicocommunicatie met bewoners (bijvoorbeeld via NL-Alert) kan ertoe bijdragen dat alarmering van het gebied sneller verloopt. Hierbij dient aan te worden gegeven wat het gewenste handelingsperspectief is (schuilen of vluchten) en hoe hier invulling aan moet worden gegeven.

Vluchtwegen

Voor externe ontvluchting van het plangebied is een goede infrastructuur van belang waarbij van de bron af gevlucht kan worden. De bestaande wegenstructuur rond de projectlocaties bieden meerdere mogelijkheden om van de risicobron af te kunnen vluchten. Vluchten kan via de Kortenhoefsedijk. Afhankelijk van de precieze locatie van het incident kan ook via de Vreelandseweg worden gevlucht.

Mogelijkheden van zelfredzaamheid bij een koude BLEVE-scenario

In het geval van een 'koude' BLEVE is er geen tijd om te vluchten en zullen alle personen binnen de 150 meter slachtoffer worden. Buiten de 150 meter is binnen schuilen in beginsel de beste manier om de calamiteit te overleven. Echter, een koude BLEVE kan plaatsvinden zonder enige aankondiging vooraf. De omgeving zal dus verrast worden door het incident en zelfredzaamheid is niet aan de orde.

Bestrijdbaarheid

Bestrijdbaarheid is de mate waarin een rampscenario door de brandweer te bestrijden is. Ieder scenario vraagt om een specifiek aanvalsplan. De mate waarin uitvoering aan deze aanvalsstrategieën kan worden gegeven hangt af van de capaciteit van de brandweer (opkomsttijd en beschikbare blusmiddelen) en de bereikbaarheid van het plangebied (opstelplaatsen).

Ten aanzien van de bestrijdbaarheid wordt door de gemeente Wijdemeren in het kader van de ruimtelijke procedure advies ingewonnen bij de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek.

BLEVE-scenario

Bij een koude-BLEVE explodeert de tank meteen. De brandweer dient dan snel ter plaatse te zijn om secundaire branden in het invloedsgebied te bestrijden.

In geval van een dreigende warme-BLEVE is het belangrijk dat de brandweer zo snel mogelijk ter plaatse is. De brandweer kan de tank koelen en een BLEVE voorkomen. In de praktijk zijn bijna alle tankauto's voorzien van een hittewerende bekleding. Hierdoor kan de warme BLEVE pas na 75 minuten optreden waardoor de brandweer geruime tijd heeft de BLEVE te voorkomen.

Het aspect externe veiligheid is geen belemmering voor de uitvoering van dit plan.

4.6 Archeologie

In het vigerende bestemmingsplan is aan het oostelijk deel van de gronden de dubbelbestemming Waarde – Archeologie 2 toegekend en aan het westelijk deel dat grotendeels water omvat de dubbelbestemming Waarde – Archeologie 4. Of er archeologisch onderzoek nodig is, is afhankelijk van diverse factoren, zoals diepte van de grondwerkzaamheden, de oppervlakte ervan en vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing. De huidige dubbelbestemmingen zijn in voorliggend plan overgenomen, zodat de archeologische waarden voldoende zijn beschermd.

4.7 Cultuurhistorie

Cultuurhistorische waarde is aanwezig vanuit de ligging in het werelderfgoed (Nieuwe Hollandse Waterlinie). De voorgenomen planontwikkeling doet geen afbreuk aan de kernkwaliteiten van de Nieuwe Hollandse Waterlinie. Het betreft immers een bestaande jachthaven die getransformeerd zal worden tot woonschepenhaven en het vervangen van de bestaande bedrijfswoning door twee reguliere woningen. Er is hierbij dus sprake van een kleinschalige ontwikkeling die nauwelijks of geen uitbreiding vormt van het ruimtebeslag.

4.8 Natuur

In het kader van het bestemmingsplan is onderzocht of het plan niet in strijd is met de Wet natuurbescherming en het beleid van het Natuurnetwerk Nederland. Daarbij is inzicht gewenst in de aanwezigheid van beschermde soorten en beschermde gebieden binnen de invloedssfeer van het plangebied en de effecten hierop. Dit wordt geboden op basis van
een Natuurtoets. In deze paragraaf is het resultaat van de uitgevoerde Natuurtoets weergegeven. Tevens is aangegeven of volgens de Nederlandse wetgeving vervolgstappen aan de orde zijn. Het onderzoek is als bijlage 4 bijgevoegd.

Conclusies: Beschermde gebieden

Effecten op Natura 2000-gebieden

De woonschepenhaven vervangt de jachthaven. Eventuele effecten op Natura 2000 gebied zijn geen ingreep in het gebied zelf, maar kunnen vallen onder externe werking.

Watergebonden recreatie (ca. 65 ligplaatsen voor jachten) maken plaats voor maximaal 6 woonschepen, waarvan 5 woonschepen in de vrije sector en 1 woonschip met drie wooneenheden in de sociale sector. De huidige woning wordt vervangen door twee nieuwe woningen (twee-onder-een-kapper). Vanaf het plangebied plek blijft het mogelijk om met een boot het Natura2000-gebied in te gaan, maar er is een substantiële afname van het aantal boten. Dit is een extensivering van het gebruik van het Natura 2000-gebied en daarom als een positief effect te beschouwen. Uit de stikstofberekening (Antea Group, memo 6 april 2020, zie bijlage 5) blijkt dat er in zowel de aanlegfase als de gebruiksfase geen toename is van de stikstofdepositie. Negatieve effecten door stikstofemissie zijn daarmee uitgesloten. Hiermee is de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. Bij de aanvraag omgevingsvergunning is een vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming nodig.

Tijdens het aanpassen van steigers en oevers en de bouw van de woningen is er verstoring. Negatieve effecten op vogels, meervleermuis, bittervoorn, kleine modderkruiper en rivierdonderpad (Natura 2000-soorten) zijn uitgesloten, omdat de uitstraling van geluid en trillingen die bij de werkzaamheden vrijkomt lokaal en tijdelijk van aard is.

Effecten op het Natuurnetwerk Nederland (NNN)

Volgens de Provinciale Ruimtelijke Verordening ligt de jachthaven met een klein puntje in het NNN (Ecologische Hoofdstructuur). Deze begrenzing is in de meest recente aanpassing gehandhaafd. De overlap betreft circa 150 m2.

Voor een NNN-gebied geldt dat de wezenlijke waarden en kenmerken van dat gebied niet mogen worden aangetast. Als ecologische (wezenlijke) waarden en kenmerken van een NNN-gebied gelden de omvang, de verbindende functie en de kwaliteit in de vorm van de natuurbeheertypen zoals vastgelegd op de beheertypenkaart en de ambitiekaart van het natuurbeheerplan.

Bij voorliggend voornemen zijn er in het plangebied wezenlijke kenmerken en waarden aanwezig (in de vorm van het natuurbeheertype N04.02 Zoete Plas). Ten opzichte van de omgeving heeft het water geen bijzondere kenmerken (geen oeverzone, waterplantenvegetaties e.d.), maar samenhangend met de directe omgeving fungeert het als vaarwater met ligplaatsen. Het vervangen van de steiger en ligplaatsen van jachten door een steiger met woonschepen heeft geen wezenlijke invloed op de kenmerken en waarden van het gebied. Negatieve effecten op het NNN zijn uitgesloten.

Zie ook Tabel 2.

Tabel 2. Overzicht conclusies en vervolgstappen gebiedsbescherming.

Conclusies: Beschermde soorten

Uit de bureaustudie in combinatie met het terreinbezoek is gebleken dat (leefgebied van) de volgende in het kader van de Wet natuurbescherming beschermde soorten aanwezig zijn en/of mogelijk verwacht worden in het plangebied:

• Vogels: jaarrond beschermde nesten van huismus en mogelijk van gierzwaluw en huiszwaluw;
• Algemene broedvogels (zeer waarschijnlijk nestplaatsen);
• Zoogdieren: mogelijk verblijfplaatsen van vleermuizen.

Overige soorten betreffen algemene zoogdieren en amfibieën waarvoor automatisch vrijstelling wordt verleend in het kader ruimtelijke ontwikkelingen of soorten die incidenteel het plangebied kunnen aandoen, maar waarop geen negatieve effecten te verwachten zijn. In Tabel 3 is aangegeven welke gevolgen de aanwezigheid van (het leefgebied van) deze soorten heeft voor het voorliggende plan. Aangegeven is of er sprake is van een overtreding van de Wet natuurbescherming en onder welke voorwaarden het plan uitvoerbaar is.

* Bij voorliggende toetsing wordt uitgegaan van een overtreding

Tabel 3. Overzicht conclusies en vervolgstappen soortbescherming.

Om bij de voorbereiding van de realisatie te bepalen of eventuele verbodsbepalingen van de Wet natuurbescherming overtreden worden, is inzicht noodzakelijk in het daadwerkelijke gebruik en de functie van de gebouwen in het plangebied voor vleermuizen. Dit kan onderzocht worden aan de hand van het meest recente vleermuisprotocol. Vleermuizen gebruiken hun leefgebied door het jaar heen op verschillende manieren. Daarom is het nodig om een het plangebied meerdere malen verspreid over het actieve seizoen van de soorten (tussen april en oktober) te bezoeken.

Voor wat betreft inzicht in daadwerkelijke gebruik en de functie van de bebouwing in het plangebied voor de huismus en gierzwaluw is onderzoek nodig aan de hand van het geldende soortprotocol/kennisdocument van BIJ12, 2017ab). Nader onderzoek, conform het kennisdocument (BIJ12, 2017ab), vindt in het voorjaar plaats (huismus: meerdere malen in de optimale periode 1 april – 15 mei en gierzwaluw: 1 juni – 15 juli). Deze onderzoeken worden uitgevoerd.

Zoals weergegeven in tabel 3 heeft de ter zake dekundige ecoloog aangegeven, dat wanneer huismussen, gierzwaluwen en vleermuizen worden aangetroffen het plan naar verwachting uitvoerbaar is.

Het aspect natuur is daarmee geen belemmering voor de uitvoering van het bestemmingsplan.

4.9 Bodem

Aanleiding tot het uitvoeren van het bodemonderzoek vormt het voornemen om de huidige woning af te breken en een nieuwe woning op de locatie te bouwen. Doel van het verkennend bodemonderzoek is het vastleggen van de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem (grond en grondwater) en nagaan of de kwaliteit van de bodem een belemmering vormt voor de voorgenomen nieuwbouw op locatie. Er is verkennend en nader bodemonderzoek en asbestonderzoek uitgevoerd. Het onderzoek is beschreven in bijlage 6 en hieronder samengevat.

Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging met koper en van een heterogene verontreiniging met PAK. De onderzoeksresultaten geven vanuit de Wet bodembescherming aanleiding om contact op te nemen met de Omgevingsdienst om af te stemmen welke maatregelen noodzakelijk zijn om de voorgenomen ontwikkelingen te kunnen uitvoeren. Uitgangspunt is dat een saneringsplan wordt opgesteld waarin alle verontreinigingen op de locatie worden opgenomen. Het doel van een saneringsplan is om een gedetailleerde uitwerking te maken van de uit te voeren werkzaamheden en de bijbehorende kosten.

De grond wordt gesaneerd ten behoeve van wonen. Na sanering is er geen belemmering voor de uitvoering van het plan. Bij de omgevingsvergunning voor het bouwen dient te worden aangetoond dat de kwaliteit van de bodem het beoogde gebruikt toestaat. Op deze wijze is de bodemkwaliteit afdoende geborgd.

4.10 Vormvrije m.e.r.-beoordeling

Kader

Een m.e.r.-beoordeling is een toets om te beoordelen of bij een project belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden, waarvoor een m.e.r. nodig is. In het Besluit milieueffectrapportage (in het vervolg Besluit m.e.r.) zijn in de bijlage activiteiten opgenomen, waarbij besloten moet worden of bij de voorbereiding van het plan of besluit voor die activiteiten een milieueffectrapport (MER) moet worden opgesteld. Hierin is onder andere "de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen" (categorie D 11.2) als m.e.r.beoordelingsplichtig aangeduid. De voorgenomen activiteit, de realisatie van 6 woonschepen met 8 wooneenheden en de herontwikkeling van een regulier woning overschrijdt de drempelwaarde niet. Conform het Besluit m.e.r. (art. 2, lid 5, sub b) dient in dat geval een vormvrije m.e.r.-beoordeling te worden uitgevoerd.

In de vormvrije m.e.r. beoordeling wordt nagegaan, of belangrijk nadelige milieueffecten te verwachten zijn die aanleiding geven om voor de ontwikkeling een milieueffectrapport (MER) op te stellen. Uitgangspunt hierbij is dat geen MER wordt opgesteld, tenzij belangrijk negatieve effecten te verwachten zijn. Ten behoeve van de vormvrije m.e.r. beoordeling is een aanmeldnotitie opgesteld, die als bijlage 7 is bijgevoegd. Daarbij is aandacht besteed aan:

• 1. de kenmerken van het project;
• 2. de plaats van het project;
• 3. de kenmerken van het potentiële effect.

Op basis van de aanmeldnotitie is inzichtelijk gemaakt, dat geen belangrijk nadelige milieueffecten bestaan die aanleiding geven tot het opstellen van een milieueffectrapport. Hierover zal het college van burgemeester en wethouder voordat het ontwerpbestemmingsplan wordt vrijgegeven een apart besluit nemen of er sprake is van een m.e.r.-plicht.

Effect op gevoelige gebieden

Zoals uit de uitgevoerde onderzoeken blijkt zijn er zijn geen effecten op gevoelige gebieden.

Relatie met bestaande of autonome ontwikkelingen

Er is geen relatie met bestaande of autonome ontwikkelingen.

Conclusie

Dit bestemmingsplan leidt niet tot "belangrijke nadelige milieugevolgen". Er bestaat daarom geen noodzaak tot het doorlopen van een m.e.r.-procedure.

5.1 Inleiding

Wijdemeren Ontwikkeling B.V. is voornemens om een woonschepenhaven aan de Kortenhoefsedijk 198 te realiseren. Om deze plannen mogelijk te maken is een ruimtelijke procedure noodzakelijk. In het Bro is het uitvoeren van een watertoets juridisch verplicht bij bestemmingsplannen, inpassingsplannen en projectbesluiten. Instemming van het waterschap is een voorwaarde voor goedkeuring van het bestemmingsplan. Het resultaat van een watertoets wordt vastgelegd in een zogenaamde waterparagraaf. Dit hoofdstuk geeft invulling aan deze waterparagraaf.

5.2 Doel

De 'watertoets' is een instrument dat waterhuishoudkundige belangen op een evenwichtige wijze laat meewegen bij het opstellen van ruimtelijke plannen en besluiten. Het is niet een toets achteraf, maar een proces dat de initiatiefnemer van een ruimtelijk plan en de waterbeheerder met elkaar in gesprek brengt in een zo vroeg mogelijk stadium. Het doel van de watertoets is het voorkomen van waterproblemen, zoals wateroverlast en verdroging. De initiatiefnemer verwoordt in een waterparagraaf zijn afweging van de waterhuishoudkundige aspecten. Het waterschap geeft hierover een wateradvies. Voorliggende concept waterparagraaf is ter becommentariëring voorgelegd aan het waterschap.

5.3 Beleidskader

5.4 Huidige situatie

De bestaande haven bevindt zich aan de monding van de Vecht (A watergang) nabij de Loosdrechtse plassen en bestaat uit een steiger met pleziervaartuigen. In figuur 1 is de huidige situatie weergegeven. De Vecht is onderdeel van een af- en aanvoervak en heeft een vast waterpeil van -1,22 meter NAP.

Figuur 5.1: Huidige situatie Kortenhoefsedijk 198, in rood omrand.

5.5 Toekomstige situatie

De pleziervaartuigen in de haven van Kortenhoefsedijk 198 zullen plaatsmaken voor 6 woonschepen, waarvan 5 woonschepen in de vrije sector en 1 woonschip met drie woonheden in de sociale sector. De woonschepen variëren in afmeting van 16, 6 bij 6 meter tot 18 bij 5 meter. Daarnaast heeft elk woonschip een klein terras. De woonschepen worden op het water gerealiseerd, aan een nieuw te realiseren steiger. De toekomstige situatie is weergegeven in figuur 5.2. Tevens wordt een twee-onder-een-kapper gerealiseerd van circa 6,5 bij 16 meter per woning.

Figuur 5.2: Toekomstige situatie

5.6 Waterhuishoudkundige aspecten

Het plangebied ligt aan de monding van de Vecht. De woonschepen zullen op het water worden gerealiseerd. Hierdoor zal de hemelwaterafvoer rechtstreeks in de Vecht terechtkomen, wat geen verandering is ten opzichte van de huidige situatie. Bij de bouw van de woonschepen zal rekening worden gehouden met het Bouwbesluit en zullen geen uitlogende (zink) en water verontreinigende stoffen worden gebruikt.

Omdat in de huidige situatie reeds een steiger met plezierjachten aanwezig is zal de toename aan schaduwwerking als gevolg van de aanleg van de woonschepen verwaarloosbaar zijn. Doordat minder vaarbewegingen ter plaatse optreden, de woonschepen liggen vast en verplaatsen zich niet zo vaak als pleziervaart, zal de aanleg van de woonschepen ten opzichte van de aanwezigheid van pleziervaartuigen een, weliswaar zeer gering, positief effect hebben op de waterkwaliteit en ecologie.

De woonschepen zijn drijvende objecten, waardoor er geen sprake is van demping in het plangebied. Doordat de woonschepen drijvende objecten zijn die met het waterpeil meestijgen gaat dit niet ten kosten van de beschikbare waterberging. Compensatie voor toename aan verhard oppervlak is daarom niet van toepassing. Het hemelwater dat op de daken valt zou anders immers direct in het oppervlaktewater zijn gevallen.

In de huidige situatie is geen sprake van een rioolaansluiting voor de pleziervaartuigen. De woonschepen zullen voor de afvoer van vuilwater wel een aansluiting op het riool krijgen. Deze aansluiting zal gerealiseerd moeten worden.

Doordat de woonschepen drijvende objecten zijn die met het waterpeil mee stijgen zijn de woningen klimaatbestendig. Ongeacht de extreme neerslag zullen de woonschepen geen last van wateroverlast krijgen.

Voor wat betreft de nieuwe twee-onder-een-kapper is er geen toename aan verharding ten opzichte van de bestaande situatie.

5.7 Conclusie

Op basis van de hierboven beschreven effecten wordt geconcludeerd. dat voor de aanleg van de woonschepen geen bezwaren van waterhuishoudkundige aard bestaan.

6.1 Planvorm

Het voorliggende bestemmingsplan voldoet aan alle bepalingen van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de daaruit volgende aanvullende regelingen. Het voorliggende bestemmingsplan voldoet aan de standaarden voor vergelijkbaarheid, de SVBP 2012, en er is tevens een digitaal plan. Dit bestemmingsplan bestaat uit een GML-bestand, regels en een toelichting. Het GML-bestand bevat een verbeelding, waaraan de regels zijn gekoppeld. Deze vormen het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan.

Het bestemmingsplan zal na realisatie van de woning en de woonschepen in grote mate een beheer- en gebruiksfunctie vervullen. Inhoudelijk is de regeling zoveel mogelijk afgestemd op de regeling voor het aangrenzende vigerende bestemmingsplan Buitengebied Kortenhoef en bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef.

6.2 Verbeelding

Op de verbeelding wordt het toegestane gebruik van de gronden weergegeven. De verbeelding heeft, in samenhang met de regels, een juridisch bindend karakter. Als ondergrond is een recente topografische kaart gehanteerd. Daarmee kan exact worden bepaald waar het plan is gelegen en hoe begrenzingen liggen. Om de goede leesbaarheid van de plankaart te waarborgen is gekozen voor een schaal van 1:1000. De verbeelding is voorts voorzien van een legenda en een noordpijl. Het plangebied van het bestemmingsplan is aan de hand van een plangrens (bolletjeslijn) op de verbeelding weergegeven.

6.3 Regels

In de standaarden voor vergelijkbaarheid, de SVBP 2012, is voorgeschreven hoe de regels van het bestemmingsplan dienen te worden opgebouwd. Voor de leesbaarheid en raadpleegbaarheid dienen de regels in hoofdstukken te worden geplaatst. Daarbij dient een vaste volgorde te worden aangehouden. De regels van het bestemmingsplan zijn opgebouwd uit vier hoofdstukken. In het eerste hoofdstuk worden de begrippen en wijze van meten behandeld. Deze hebben als doel begrippen in de regels te verklaren en eenduidige richtlijnen te geven op basis waarvan de bouwmaten die zijn opgenomen in de regels dienen te worden gemeten. In het tweede hoofdstuk zijn de regels opgenomen, die betrekking hebben op alle bestemmingen die in het bestemmingsplan zijn opgenomen. In onderstaande paragraaf wordt een toelichting gegeven op de regels in hoofdstuk 2. Het derde en vierde hoofdstuk omvat een aantal regels, die niet op een bepaalde bestemming betrekking hebben, maar voor het gehele bestemmingsplan gelden. Het overgangsrecht en de anti-dubbeltelregel zijn opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening met de verplichting deze over te nemen in het bestemmingsplan.

6.4 Systematiek van de planregels

De planregels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk 1 bevat de inleidende planregels voor het hele plangebied. Hoofdstuk 2 regelt de bestemmingen en het daarop toegestane gebruik. Hoofdstuk 3 biedt de nodige flexibiliteitsbepalingen in de vorm van wijzigings- en afwijkingsbevoegdheden en in hoofdstuk 4 staan de overgangs- en slotregels. De hoofdstukken worden hieronder toegelicht.

Hoofdstuk 1: Inleidende regels

Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten:

Artikel 1 Begrippen

In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd, die in de planregels worden gehanteerd. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. Voor zover in de planregels begrippen worden gebruikt die niet in het artikel staan vermeld, wordt aangesloten bij het normale spraakgebruik.

Artikel 2 Wijze van meten

Dit artikel geeft op een eenduidige manier aan op welke wijze bouwhoogtes, afstanden, dakhellingen en oppervlakten moeten worden gemeten en hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden.

Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels

In dit hoofdstuk van de planregels komen de verschillende bestemmingen aan de orde. Per bestemming is de volgende indeling gehanteerd:

• Bestemmingsomschrijving: een omschrijving van de functies die bij de bestemming mogelijk zijn.
• Bouwregels: planregels die aangeven waar, wat en hoe hoog gebouwd mag worden.

Daarnaast komen in sommige bestemmingsplanregels ook nog de volgende onderdelen voor:

• Specifieke gebruiksregels: Uitsluiting van specifiek, met de bestemming strijdig gebruik van de gronden en gebouwen.
• Nadere eisen: Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen ten behoeve van het open karakter van het landschap.

Hoofdstuk 3: Algemene regels

Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is opgebouwd uit:

Artikel 8 Anti-dubbeltelregel

Deze regel is opgenomen om een ongewenste verdichting van de bebouwing te voorkomen. Deze verdichting kan zich voornamelijk voordoen, indien een perceel of een gedeelte daarvan, meer dan één keer betrokken wordt bij de berekening van een maximaal bebouwingspercentage.

Artikel 9 Algemene bouwregels

In dit artikel worden de algemene bouwregels beschreven. Hierin zijn regels opgenomen omtrent de gevallen waarbij bouwgrenzen mogen worden overschreden. Tevens is hierin opgenomen dat voor een bouwwerk, dat bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden en dat in het plan ingevolge de bestemming is toegelaten, maar waarvan de bestaande afstands-, hoogte-, inhouds- en oppervlaktematen afwijken van de bouwregels van de betreffende bestemming de bestaande maten als maximum of respectievelijk minimum mogen worden gehanteerd en herbouwd.

Artikel 10 Algemene gebruiksregels

In dit artikel staat beschreven welk gebruik van gronden en bouwwerken in elk geval strijdig zijn met het bestemmingsplan.

Artikel 11 Algemene afwijkingsregels

In dit artikel worden de algemene afwijkingsregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk om op ondergeschikte punten van de regels in het bestemmingsplan af te wijken.

Artikel 12 Algemene aanduidingsregels

In de algemene aanduidingsregels is een gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone - straalpad' opgenomen die de bestaande straalverbinding beschermt.

Artikel 13 Algemene wijzigingsregels

In dit artikel worden de algemene wijzigingsregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk om op ondergeschikte punten de regels in het bestemmingsplan te wijzigen.

Artikel 14 Overige regels

In dit artikel worden de geldende wettelijke regelingen van toepassing verklaard en er zijn voorschriften opgenomen om te voorzien in voldoende parkeergelegenheid.

Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels

Artikel 15 Overgangsrecht

In dit artikel staan de regels van overgangsrecht die op grond van het Besluit ruimtelijke ordening in elk bestemmingsplan verplicht moeten worden opgenomen. Op de peildatum, te weten de datum van inwerkingtreding van het nieuwe plan, mag bebouwing of gebruik in strijd met het nieuwe plan onder bepaalde voorwaarden worden voortgezet of gewijzigd.

Artikel 16 Slotregel

In de slotregel staat op welke wijze de regels van het bestemmingsplan ‘Kortenhoefsedijk 198’ kunnen worden aangehaald.

6.5 Bestemmingen

Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke bebouwing mag worden opgericht. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt over welke functies waar worden mogelijk gemaakt en is gekeken welke bebouwing stedenbouwkundig toegestaan kan worden.

Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische situatie voor het plangebied is.

Artikel 3 Verkeer

Deze bestemming regelt de openbare verharde gronden waar de verkeers- en verblijfsfunctie overheersen.

Artikel 4 Wonen

De twee reguliere woningen en bijbehorende bijgebouwen en tuin zijn als zodanig bestemd. Er zijn ten hoogste twee woningen toegestaan. Het maximale oppervlak van de woning is 85 m2 per woning. De woning moet in het bouwvlak worden gebouwd. Aan- en bijgebouwen mogen daarbuiten worden gebouwd.

Artikel 5 Woonschepenhaven

De voor 'Woonschepen' aangewezen gronden zijn bestemd voor 6 woonschepen, water en bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals groen, parkeervoorzieningen, nutsvoorzieningen en toegangswegen.

Er mogen maximaal 6 woonschepen worden gebouwd met in totaal 8 wooneenheden. Ten minste 37,5 procent hiervan dient in de sociale sector te worden gebouwd. Deze sociale wooneenheden mogen uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen – sociale woonschepen' worden gerealiseerd. De lengte van een woonschip mag niet meer bedragen dan 20 meter; de breedte van een woonschip mag niet meer bedragen dan 6 meter. Voor de goot- en bouwhoogte geldt een maximum van respectievelijk 4 en 4,5 meter. De inhoud van een woonschip mag niet meer bedragen dan 400 m³.

Artikel 6 Waarde - Archeologie 2

Gronden met de bestemming 'Waarde – Archeologie 2' zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming van archeologische waarden. Op grond van deze dubbelbestemming is het voor activiteiten waarbij gegraven wordt, zoals bouwen en een aantal specifiek genoemde werken en werkzaamheden noodzakelijk eerst een archeologisch onderzoek te laten uitvoeren dan wel een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden aan te vragen. Indien is aangetoond dat de te verrichten activiteiten de archeologische waarden niet zullen schaden kan worden gebouwd, dan wel kan de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden worden verleend. Dit geldt wanneer de werkzaamheden worden uitgevoerd over een groter oppervlak dan 100 m² en, voor zover sprake is van grondwerkzaamheden, met een diepte groter dan 35 cm.

Artikel 7 Waarde - Archeologie 4

Gronden met de bestemming 'Waarde – Archeologie 4' zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming van archeologische waarden. Op grond van deze dubbelbestemming is het voor activiteiten waarbij gegraven wordt, zoals bouwen en een aantal specifiek genoemde werken en werkzaamheden noodzakelijk eerst een archeologisch onderzoek te laten uitvoeren dan wel een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden aan te vragen. Indien is aangetoond dat de te verrichten activiteiten de archeologische waarden niet zullen schaden kan worden gebouwd, dan wel kan de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden worden verleend. Dit geldt wanneer de werkzaamheden worden uitgevoerd over een groter oppervlak dan 2.500 m² en, voor zover sprake is van grondwerkzaamheden, met een diepte groter dan 40 cm.

7.1 Economische uitvoerbaarheid

Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk bestemmingsplan. Er zijn echter uitzonderingen. Het is mogelijk dat de raad verklaart dat met betrekking tot een bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt vastgesteld indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van nadere eisen en regels niet noodzakelijk is.

In het voorliggende geval wordt er een anterieure overeenkomst gesloten tussen initiatiefnemer en de gemeente. In de anterieure overeenkomst wordt tevens het risico van planschade opgenomen zodat het kostenverhaal voor de gemeente volledig is verzekerd. Dit brengt met zich mee dat vaststelling van een exploitatieplan achterwege kan blijven.

7.2 Vooroverleg en zienswijzen